介護保険は、簡単に言えば、低所得者にとっては自己負担（利用料）アップ、中所得者にとっては、自己負担が減ります。

たとえば、今まで無料だからサービスを利用していたけれど、
「有料だったら利用しません」、あるいは、「利用できません」、
「ホームヘルプサービスを１日４回を２回にして下さい」
「デイサービスを週２回から週１回に減らしてください」、
「特別養護老人ホームに住み続けられません」というケースが出てきます。

　厚生省と自治体が一緒になって、低所得者の自己負担を軽くする措置を講じ（経過措置も含めて）、自己負担が高くなるので、必要なサービスが受けられなくなるというケースを少なくせねばなりません。